Дополнено Изменение Договора о Европейском союзе – за и против

Неоднозначную реакцию вызвали призывы нескольких лидеров стран-членов Евросоюза изменить Договор о Европейском союзе.

Определенно “за” глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, премьер-министр Италии Марио Драги, президент Франции Эммануэль Макрон, председатель Европейского парламента Роберта Мецола.

“Если требуется идти по пути, который приведет к пересмотру положений Договора, то следует это принять смело и уверенно”. (Марио Драги).

Как считают сторонники инициативы, пересмотр некоторых положений документа сделает работу Брюсселя более прозрачной. Но основной аргумент – предлагаемые изменения могут сделать процесс принятия решений более гибким и оперативным. А это особенно важно в таких кризисных ситуациях, как, например, коронавирусная пандемия или война в Украине.
Активные обсуждения проходят по поводу принципа единогласия при голосовании в Совете ЕС. Ведь сейчас для решения ключевых вопросов, которые касаются финансов, решения международных вопросов, политики, расширения блока, правосудия и безопасности, необходимо обязательное согласие всех 27 стран ЕС. Более того, у каждой из них есть право вето.

Это, по мнению критиков, замедляет реакцию руководства сообщества. Например в 2020 году Польша и Венгрия пригрозили наложить вето на многолетний проект бюджета ЕС. Они высказали недовольство созданием общеевропейского механизма контроля за соблюдением принципа верховенства права. В результате лидерам стран пришлось приложить усилия для сглаживания острых углов и отказаться от некоторых запланированных пунктов, только после этого бюджет был утвержден.

“Нам предстоит искать самые прямые пути решений – либо доходя до пределов и рамок Договора, либо внося в него поправки при необходимости”. (Урсула фон дер Ляйен).

Изменения договоров о ЕС могли бы позволить Европарламенту брать на себя инициативу в отношении законодательства, что в настоящее время является прерогативой Еврокомиссии, объясняет Euronews.
Однако не менее 13 стран-членов выступили против пересмотра договора. Они заявили, что эти меры носят “преждевременный характер” , из-за них “политическая энергия будет направлена вовсе не на решение важных задач”, которые были обозначены на конференции о будущем Европы
https://obzor.lt/news/n80881.html

INFO +
ЕС Какие вопросы страны решают сообща

На фоне активных дебатов внутри стран – членов ЕС и все большего числа голосов сторонников национальной идеи есть смысл вновь обратится к основам законодательства ЕС, чтобы понять, в каком направлении проводить дальнейшие реформы. Ведь любое государство и любое объединение – это активно меняющийся растущий организм, и все происходящие вокруг него и внутри него перемены отражаются на его структуре.

Лиссабонский договор (официальное название — «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества», англ. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community) — международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007 года в Жеронимуше в Лиссабоне.Вступил в силу в 2009 году.

Призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС.

Компетенции Союза и национальных правительств

Договор о реформе ЕС четко разделяет компетенции, относящиеся к ведению Союза и национальных правительств. Сообщество действует в рамках компетенции, предусмотренной договором и целями, которое оно ставит для него. В вопросах, которые не относятся к «исключительной компетенции» ЕС, «Союз будет принимать участие только тогда и в той мере, если цели не могут быть должным образом достигнуты каждым государством самостоятельно на федеральном или местном уровне, но могут быть достигнуты в рамках всего Союза, принимая во внимание масштабы и последствия предполагаемых действий». ЕС обладает исключительной компетенцией в вопросах «определения и проведения общей внешней политики и политики безопасности», определения действий для «поддержки, координации или дополнения действий, предпринимаемых государствами-членами, но без ущемления их компетенций в этих областях» (Ст. 2 Римского договора). Вопросы функционирования таможенного союза, внутреннего рынка; монетарной политики государств-членов, официальной валютой которых является евро; общей коммерческой политики и заключения международных договоров в ряде случаев также относятся к ведению Союза. К сферам совместной компетенции Договор относит функционирование внутреннего рынка, социальную политику, экономическую, социальную и территориальную политику сплочения, сельское хозяйство и рыболовство, проблемы окружающей среды, защиту потребителей, транспорт, энергетику, пространство свободы, безопасности и правопорядка, общие проблемы здоровья населения, исследования, технологическое развитие, космическое пространство, развитие сотрудничества и гуманитарной помощи, координацию вопросов занятости и социальной политики в странах-членах. В следующих областях Союз будет оказывать поддержку государствам-членам: защита здоровья населения, промышленность, культура, туризм, образование, проблемы молодёжи и спорт.

Другие принципиальные изменения
Гражданская инициатива

Граждане ЕС получают право выступать с предложением Европарламенту или Совету изменить законодательство. Для этого необходимо заручиться поддержкой данной инициативы со стороны миллиона граждан. Комиссия, однако, сохраняет за собой право решать, следует ли предпринимать действия для удовлетворения этого запроса.
Еврозона

ЕС получает право определять модели координации экономической политики стран — членов еврозоны. Совет отменяет решение о неготовности страны вступить в еврозону (Ст. 116). Комиссия может выступить с предупреждением государства о том, что его экономическая политика не согласуется с общими рамками экономической политики ЕС.

Энергетическая политика

Вопросы энергетической политики впервые детализированы в договоре ЕС. ЕС вправе определять цели, которые включают в себя более успешное функционирование энергетического рынка, поставки энергоресурсов и разработку альтернативных источников энергии. Союз ответственен за определение и имплементацию программ по исследованию и разработкам в данной области (хотя здесь его компетенция пересекается с компетенцией национальных правительств). Энергетическая политика определяется Европарламентом и Советом в соответствии с обычной законодательной процедурой. При этом статьи Договора не ущемляют «право государств-членов предпринимать необходимые меры по обеспечению поставок энергоресурсов» (Декларация 20, Ст. 176а).

Выход из Союза

Впервые в Договоре в рамках ЕС оговаривается возможность и процедура выхода из состава Союза. Несмотря на то, что на протяжении всей истории ЕС, если не считать выход Гренландской автономии в составе Дании из ЕС после референдума, попыток сецессии не было, новая Ст. 50 Договора о ЕС предусматривает условия и процедуру выхода из Союза (в соответствии с законодательством страны; уведомление Евросовета и по решению Совета, принятого квалифицированным большинством).

Глобальное изменение климата

Борьба с глобальным изменением климата получает приоритетное значение в новом Договоре. ЕС должен «предпринимать меры на международном уровне по борьбе с региональными и глобальными проблемами окружающей среды, в первую очередь — с изменением климата» (Ст. 174 Римского договора). Политика Союза в энергетическом плане должна проводиться «в соответствии с необходимостью сохранить и улучшить окружающую среду» (Ст. 176А Римского договора).

Также Договор предполагает создание Европейского пространства исследований, несколько дополняет социальную политику, дает Союзу «стимулирующие» полномочия в вопросах образования, спорта, политики в отношении молодёжи; дает новое определение принципа субсидиарности; освещает вопросы в сфере сельского хозяйства и рыболовства.
Подробнее на
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B8%D1%81%D1%81%D0%B0%D0%B1%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80

Комментарии закрыты.